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城市醫療大數據服務

淮南市健康醫療大數據PPP項目

國家財政部第三批PPP示範項目,安徽省首個智慧醫療大數據PPP模式項目,互聯互通標準化成熟度四級甲等。

入選國家第三批政府和社會資本合作示範項目。

是目前以來國家公布的PPP示範項目中首個智慧醫療PPP示範項目;全國規模最大、建設內容最完整的智慧醫療項目。

覆蓋全市1569家各級醫療衛生機構,及全市380萬人口的醫療數據信息。

淮南市健康醫療大數據PPP項目

政策背景

1、建設健康中國的重要抓手

把人民健康放在優先發展的戰略地位,以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫並重,將健康融入所有政策,人民共建共享;以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,努力全方位、全周期保障人民健康。要完善人口健康信息服務體係建設,推進健康醫療大數據應用。

——習主席 2016816日“全國衛生與健康大會”


中央全麵深化改革委員會第九次會議強調,開展區域醫療中心建設試點,主要任務是在北京、上海等醫療資源富集地區遴選若幹優質醫療機構,通過建設分中心、分支機構,促進醫師多點執業等多種方式,在患者流出多、醫療資源相對薄弱地區建設區域醫療中心,充分運用人工智能、大數據等先進技術,推動優質醫療資源集團化發展,更好滿足群眾醫療服務需求。

——新華社北京724日訊


2、創新經濟增長的重要模式

國務院《關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的指導意見》(國發辦〔201647號)

安徽省《關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的實施意見》(皖政辦〔201775號)

明確提出:“推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵和引導社會資本參與健康醫療大數據的基礎工程、應用開發和運營服務”。


根據國家發改委《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資[2014]2724號)

為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,可通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關係。


3、促進改革發展的重要任務

《國務院關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的指導意見》(國發辦〔201647號)要求加快推進“四大重點任務和工程”,包括:

1)加快建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平台和數據資源共享開放

2)全麵深化健康醫療大數據應用

3)規範和推動“互聯網+健康醫療”服務

4)加強健康醫療大數據保障體係建設


《“健康中國2030”規劃綱要》

“全麵建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平台”

“推進基於區域人口健康信息平台的健康醫療大數據開發共享、深度挖掘和廣泛應用”。


《國家衛計委“十三五”全國人口健康信息化發展規劃》

“到2017年,人口健康信息和健康醫療大數據應用服務體係初具規模,到2020年,建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平台”。


淮南市醫療信息化現狀(建設前)

係統分割、相互獨立:各係統分散建設、各衛生機構相對獨立開展業務;連續性及協調性差;信息閑置,資源浪費;有效信息無法及時並統一進行發布。


業務流程不統一、不規範:各單位及醫療機構自行製定工作規範和標準,信息無法互聯互通;各單位信息化水平僅停留在計算機化水平,無法發揮信息係統優勢。


投入不足、技術人才短缺:政府在區域衛生信息體係建設的持續性投入不足;醫療衛生及信息技術學科專業人才缺乏製約係統建設和發展。


公共衛生機構信息化建設基礎設施薄弱:各單位部門衛生信息係統大多由國家省廳統一采購分發,無法與其他機構之間進行信息共享交互。


信息標準研究起步晚:淮南區域內眾多信息係統各自製定標準,無國家權威統一衛生信息化標準;衛生信息化發展速度快於標準建立。


縱向信息係統建設導致“信息孤島”:信息係統垂直建設使原本分割的業務部門在信息溝通上更為複雜,形成“信息煙囪”和“信息孤島”。


項目整體規劃

根據國家“46312”頂層設計規劃建設:建設國家級、省級、地級市、縣級4級衛生信息平台,依托於電子健康檔案和電子病曆

支撐6項業務應用:公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理

建立3個數據庫:構建電子健康檔案數據庫、電子病曆數據庫、全員人口個案數據庫


項目特色

國家財政部第三批PPP示範項目,安徽省首個智慧醫療大數據PPP模式項目,互聯互通標準化成熟度四級甲等。

入選國家第三批政府和社會資本合作示範項目。是目前以來國家公布的PPP示範項目中首個智慧醫療PPP示範項目;

全國規模最大、建設內容最完整的智慧醫療項目。覆蓋全市1569家各級醫療衛生機構及全市380萬人口的醫療數據信息;

安徽省2015年度信息化示範項目評比第一名。安徽省2018年度高新技術產業化專項資金扶持項目。


PPP合作模式

淮南全民健康大數據平台PPP模式采用區別於傳統工程招標模式的PPP模式,重在構建生態服務鏈,完善區域產業服務體係,打造獨具淮南特色的健康醫療大數據產業集聚區,帶動健康醫療和相關大數據產業發展。


合作範圍:全民健康信息管理平台、區域協同係統、虛擬居民健康卡一卡通係統、互聯網醫療應用等建設及運營服務

合作年限:10年,其中建設期3年,合作期滿後項目產權移交給政府

投資額度:投資總額在2.385億人民幣

股權比例:PPP項目公司社會資本占比70%,政府國有資本占比30%

付費方式:運營服務項目收益、政府可行性缺口補助

運營範圍:包括城市醫療綜合支付係統、城市醫聯體互聯網醫院、處方流轉、藥品物資綜合監控係統、健康醫療大數據等


項目建設內容

第一期建設:全民健康信息平台基礎平台、基層區域電子病曆建設、互聯網醫院移動APP(掌上醫院APP)、健康卡一卡通係統、健康互動門戶。


第二期建設:遠程會診、區域檢驗、區域心電、區域體檢、區域影像、衛生管理決策支持係統、衛生應急指揮係統、全民健康信息平台應用平台。


第三期建設:疾病預防控製信息係統、急救一體化管理係統、輔助診療係統、合理用藥電子預警管理係統、績效考核係統、全民健康信息平台管理平台。


運營規劃

1、四個服務平台

1)區域綜合支付平台運營

基礎:區域醫療支付覆蓋

模式:支付流水+資金沉澱


2)處方與藥品平台運營

基礎:互聯網醫院與藥品流轉

模式:處方分發+藥品配送


3)醫藥物資監管平台運營

基礎:連接供需端的雲監管平台

模式:節費分成+運營收益


4)區域醫療大數據平台運營

基礎:區域醫療大數據及治理

模式:數據服務+專項應用+AI


2、一個互聯網門戶

基礎:用戶和流量

模式:流量消耗+交叉補貼


3、淮南市政府與達實智能合作共建健康醫療大數據服務生態體係

基礎體係:健康醫療大數據

支撐體係:人才體係、創新體係、招商體係、金融體係

技術體係:診斷分析、人工智能、預測模型、控製模型

產業體係:健康文化、健康谘詢、健康管理、健康養老、中醫藥養生、體育健康、健康醫療旅遊、健康環境、健康飲食

應用體係:生物醫學大數據中心工程、醫療衛生管理與服務應用、互聯網+健康醫療服務工程,健康醫療個性化服務平台、大數據交易中心


產業價值

1、強力落實國家醫改

推動基層首診、雙向轉診、分級診療政策有效執行。通過區域內各業務係統間的業務協同,合理分流病人,實現“小病到社區、大病進醫院、康複回社區”新型診療模式,大幅提升醫療資源利用率和改進醫療服務質量。


2、醫療服務同質化

老百姓足不出戶,就可以享受市內、國內一流水平的高品質衛生服務。

通過預約掛號平台、居民健康卡、互聯網雲醫院等,實現健康信息共享,做到分級診療、遠程會診,改善就醫流程,降低就醫成本,緩解“看病難、看病貴”的問題;通過建立“-1歲”至終老的居民健康跟蹤平台,實現顯著的預防效果。


3、提升政府決策效率

大幅提高醫療資源的科學合理配置,真正做到以病人為中心;

通過信息平台的大數據分析,為製定淮南市區域內公共衛生政策提供堅實的數據依據;

有效加強宏觀調控和管理,大大提高對突發公共衛生事件的預警和反應能力。


4、為政府建設規模性的數據資產

全麵實現淮南市全區域1569家醫療衛生機構數據互聯互通以及共享,形成海量數據資源池,為打造全國領先的健康醫療大數據產業打下堅實的基礎。


5、作為大數據核心企業,支持淮南市打造產業支撐體係

與安徽理工大學等聯合培養人才,共建智慧城市研究中心,推動淮南市建立大數據產業發展基金,支持淮南市成功創建獲批安徽省大數據產業集聚發展基地。

2017年317日,淮南市大數據交易中心正式開館。


6、以海量精準數據資源配合招商引資

吸引國內外知名企業投資和關注淮南,在健康醫療大數據的應用開發和運營方麵開展深度合作。


建設成果

在淮南市政府推動下,建設成為全國規模最大、建設內容最完整的智慧醫療項目

數據統計至2019814日:

全民健康信息平台覆蓋:62

公立醫院 12

民營醫院 8

衛生院 79

村衛生室 827

淮南智慧醫療注冊(APP 27657人次

家庭醫生簽約係統 總覆蓋240萬人口

家庭醫生簽約服務 130萬人口

打通醫療機構 1112

全民健康信息平台 345.6萬人

數據中心設備 1380

區域協同係統 17064人次(會診、心電、區域檢驗)

家庭醫生簽約覆蓋 38萬人

互聯網+服務 300000


場景案例

采訪地點:大通區九龍崗鎮夏菜、夏農村衛生室

采訪對象:王主任

談及“達實雲HIS醫療衛生服務機構管理信息係統”的使用感受,王醫生作為一位從業20餘年的資深醫師中肯的評價:“係統功能細致全麵,對患者健康檔案和信息、家庭隨訪、藥品管理、疾病管理等都可以集中展示和管理,極大方便了醫生工作流程,也節約了大量時間。未來希望達實可以繼續優化功能,便捷流程,讓基層醫療服務繼續落到實處”。


采訪地點:淮南市婦幼保健院

采訪對象:準媽媽馬女士

準媽媽馬女士(化名)告訴淮南電視台記者,“我懷孕後就一直在這裏進行產檢,無論是掛號、檢查、拿報告都需要很長時間排隊。現在我在家用手機就可以預約醫生。既節省了很多排隊的體力,又給我帶來了舒適的環境,科技給生活帶來了很大改變!”


采訪地點:淮南市第一人民醫院

采訪對象:心電科江主任

“我院心電圖網絡診斷中心對外與十多家醫聯體成員單位開展遠程心電會診,我們可以根據基層醫療機構傳輸的心電數據做出診斷並給予基層醫生相應的治療指導,為偏遠地區的胸痛患者病情診治提供寶貴的意見,最快1分鍾就能反饋一單心電數據。”心電科主任江慧談到。

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